安徽省宿州市埇橋區(qū)支河鎮(zhèn)團結(jié)村

一、村情概貌

團結(jié)村位于支河鄉(xiāng)北部，由原劉橋、趙臺、馬樓三個自然村合并而成。鄉(xiāng)中心公路穿村而過。村域面積9.95平方公里，耕地面積6637畝，26個村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶1073戶，人口4410人。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始起步，建成百頭養(yǎng)殖場3個，以優(yōu)質(zhì)小麥為主的良繁面積5500余畝；基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，全村均能晴雨通車，水泥硬化公路1100米，電話入戶率達60﹪，20﹪的村民已住上了樓房。該村已呈現(xiàn)出“新房寬敞、綠樹成行、溝渠成網(wǎng)、道路通暢、產(chǎn)業(yè)實壯”的新貌。

二、總體要求

1、指導思想 以-理論和“-”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的-會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全村生態(tài)家園建設(shè)為重點，以村莊居住點建設(shè)、健全農(nóng)村社會保障體系為依托，堅持因地制宜，循序漸進，克難奮進，維護穩(wěn)定，加快發(fā)展，至2010年把團結(jié)村村建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)展、住房美觀、設(shè)施配套、和諧自然”的文明村莊，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村整體面貌顯著改觀，建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

2、建設(shè)目標

建設(shè)新村莊 繼續(xù)推進小康村建設(shè)工程，加快搬遷戶的集中居住點建設(shè)，加大規(guī)劃力度，盡快形成樣板。其它地方也要因地制宜，創(chuàng)造條件，搞好示范居住點建設(shè)。力爭到2010年，全村絕大部分農(nóng)戶入住集中居住區(qū)，解決村民的電話入戶率、自來水入戶率，有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，40%村民住上樓房。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè) 以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展糧食深加工等民營經(jīng)濟為手段，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強良繁主導產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。大力發(fā)展麻辣食品加工，促進農(nóng)民就地就業(yè)，增加收入。

培育新農(nóng)民 強化對農(nóng)民的技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓人數(shù)年均遞增10%以上，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持；繼續(xù)推進“陽光工程”的實施，每年全村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓100人以上，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加強村組干部隊伍建設(shè)，不斷提高村組干部適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的整體素質(zhì)。

組建新組織 發(fā)展壯大養(yǎng)殖協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，切實增強為農(nóng)民增收和與主導產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)能力、組織效率和帶動能力。

塑造新風貌 圍繞“鄉(xiāng)風文明”的目標，積極倡導新風尚，形成扶貧濟困、幫扶弱勢的機制，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)；加強農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，著力推進農(nóng)農(nóng)民主法制建設(shè)，實現(xiàn)各類組織依法辦事，農(nóng)民群眾遵紀守法，為構(gòu)建和諧社會打好基礎(chǔ)。

3、基本原則 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規(guī)劃先行。加強規(guī)劃指導，強化規(guī)劃約束，以全村各組為單位編制新農(nóng)村布局規(guī)劃和村組整體規(guī)劃。二是尊重民意，積極引導。村委會要不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，積極組織和引導社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性。三是注重實效，先易后難。尊重農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)民最為關(guān)心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸。四是突出重點，整體推進。以改善農(nóng)村最迫切的水、電、路等基本生活條件為重點進行規(guī)劃，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進。

三、具體規(guī)劃

（一）發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)民增收為目標，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步形成高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、深加工服務(wù)業(yè)為紐帶的發(fā)展新格局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民收入大幅度提高；加大力度逐步整合資金、技術(shù)、人才等資源，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力；加大新品種、新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，增加農(nóng)民收入。

1、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。采取政府指導、市場運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷壯大糧食、畜禽等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，尤其要著力培育一批牽動力強、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品深加工與產(chǎn)供銷一條龍企業(yè)，以此推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

養(yǎng)殖業(yè)上，計劃2008—2010年期間積極向區(qū)扶貧辦爭取扶持資金，每年選取有經(jīng)濟頭腦、善于做事的2個農(nóng)戶進行示范養(yǎng)殖。經(jīng)過3年的努力，全村形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。

2、優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重視發(fā)揮協(xié)會作用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

4、大力發(fā)展麻辣食品加工產(chǎn)業(yè)，做大作強。

5、依托趙臺集貿(mào)市場，大力發(fā)展工商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、切實抓好村莊建設(shè)整體規(guī)劃 按照科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、的原則，嚴格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，原則上不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。

2、逐步完善本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公路建設(shè)上，為進一步改善、解決出行難、運輸難等“兩難”問題，將采取籌資和爭取項目資金相結(jié)合的方式來改進、硬化村組級公路。具體規(guī)劃至2010年硬化村級主干道4公里。 進一步加強飲水、通訊、廣播、農(nóng)電等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)飲水衛(wèi)生。

3、加強村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標準要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。做到基礎(chǔ)設(shè)施健全，村組道路改進硬化平整通暢，建有文化室、圖書室、等文化娛樂場所，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。

4、建設(shè)生態(tài)家園，加強村莊環(huán)境建設(shè)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，積極發(fā)展環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林路配套的村莊綠化格局，達到房屋亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、道路硬化的“四化”標準。

（三）建立健全新組織 依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民進入市場和抵御風險的能力。

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。圍繞本村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步規(guī)范經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會。創(chuàng)造條件，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，密切深加工企業(yè)、基地與農(nóng)民的生產(chǎn)合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，大力培育、不斷壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。

2、建立健全村民自治組織。本著群眾自愿原則，建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位；加強農(nóng)民維權(quán)組織建設(shè)，切實維護農(nóng)民的各項合法權(quán)益，化解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)民-，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；健全《村規(guī)民約》及其它責任機制和約束機制，努力形成農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機制。

3、創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式。積極倡導并推行“支部+協(xié)會”組織形式，探索把黨組織建立在專業(yè)經(jīng)濟組織上，構(gòu)筑起以黨組織為核心、寬領(lǐng)域覆蓋的基層組織體系。通過建立專業(yè)協(xié)會黨組織，實現(xiàn)把黨組織領(lǐng)導、政策引導的優(yōu)勢與協(xié)會在技術(shù)、信息、市場、資金等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，使黨組織與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶融洽互動，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（四）培養(yǎng)造就新農(nóng)民 堅持以人為本，把提高農(nóng)民素質(zhì)擺在突出位置，大力提高農(nóng)民知識化、技能化、專業(yè)化水平，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，加強村委會勞動力培訓基地建設(shè)，提高勞動力培訓的針對性和實用性；通過舉辦科技培訓班等多種形式，使農(nóng)民成為自覺遵守村規(guī)民約、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民；同時注重培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民科技經(jīng)紀人，不斷增強教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

2、認真抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣工作。緊緊圍繞良種繁育主導產(chǎn)業(yè)，引導廣大農(nóng)民加快向知識型、技能型和專業(yè)型轉(zhuǎn)變，以保障農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

3、積極發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。投資建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病貴的問題；實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，在為廣大村民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)過程中發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。

4、深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。實施以熱愛家園、遵紀守法和移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，引導村民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。深入開展普法教育，增強農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)。

（五）建設(shè)樹立新作風 加強農(nóng)村基層黨組織先進性建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進黨群干群關(guān)系全面改善，黨風、政風煥然一新。

1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強村“兩委”領(lǐng)導班子；扎實開展主題教育活動。

2、加強基層組織建設(shè)。結(jié)合主題教育活動的開展，努力建設(shè)帶頭致富能力強、帶動致富能力強的“雙強”型基層黨支部，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼續(xù)深化以創(chuàng)建“五個好”村黨支部活動，扎實開展好各項工作。

3、加強黨員隊伍建設(shè)。提高黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮其先鋒模范作用。扎實開展主題實踐活動，帶領(lǐng)群眾走上致富道路。落實無職黨員“設(shè)崗定責”，健全黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。

四、切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項重大戰(zhàn)略決策，必須進一步提高認識，切實加強和改善對各項工作的領(lǐng)導，確保新農(nóng)村建設(shè)取得扎扎實實的成效。

1、健全組織機構(gòu)，完善協(xié)調(diào)推進機制。村“兩委”班子要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識建設(shè)新農(nóng)村的重要性，切實把新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。為加強對這項工作的領(lǐng)導。

2、大膽探索創(chuàng)新，循序漸進加以推進。從農(nóng)民最關(guān)心、最盼望解決的事情入手，切實加大工作力度，加強分類指導，及時了解新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作的進展情況，隨時解決新農(nóng)村建設(shè)0現(xiàn)的新情況和新問題，不斷完善工作思路和措施，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

3、營造濃厚氛圍，切實形成強大合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，村“兩委”班子要努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)的實踐中來，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

團結(jié)村附近有宿州市博物館、新汴河水利風景區(qū)、涉故臺（陳勝吳廣起義舊址）、宿州基督教福音堂、宿州烈士陵園、九女墳等旅游景點，有符離集燒雞、宿州王棗子、夾溝香稻米、宿州樂石硯、五柳蘑菇雞、欄桿牛肉等特產(chǎn)，有花鼓戲（宿州市）、埇橋馬戲、淮北梆子戲（宿州市）、宿州樂石硯制作技藝、符離集燒雞制作技藝、埇橋嗩吶制作技藝等民俗文化。