東坡村現(xiàn)狀
（一）各項(xiàng)基本設(shè)施完善。
在黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持民主決策、民主管理、重大事務(wù)由群眾參與，重大事項(xiàng)和涉農(nóng)事務(wù)定期公開，大大推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作，先后修通村水泥路，對(duì)大街、小巷、戶通路實(shí)行了硬化，還投資新建村委辦公樓，移民新村，接通了自來水，并對(duì)村空心地點(diǎn)實(shí)行了園林式規(guī)劃，綠化，美化了村環(huán)境。在信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方面，戶戶裝上了程控電話，家家按裝了閉路電視。在精神文明建設(shè)方面又投資興建了老年青年婦女活動(dòng)室，圖書室，籃球場(chǎng)，乒乓球場(chǎng)，還計(jì)劃購(gòu)買一批健身器材，投資興建一處健身娛樂場(chǎng)地，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)村政策有效落實(shí)。
符合政策的老、弱、病、殘等喪失勞動(dòng)能力的人，通過民政部門給予每人每月發(fā)放低保金、面等解決了溫飽問題。2009年繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)95％以上。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。
2008年，村“兩委”換屆后，青行頭村黨支部狠抓自身建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信服的干部隊(duì)伍，村黨支部分設(shè)了三個(gè)黨小組，共有黨員20名，其中女4名，共有兩委成員5名，支書（主任）郭獻(xiàn)中，39歲，高中文化，是位從事農(nóng)村工作10年之多的村干部，他團(tuán)結(jié)支、村一班人，率領(lǐng)全村黨員、群眾按照縣委“雙學(xué)雙爭(zhēng)”的黨建載體，堅(jiān)持艱苦奮斗，立足自主創(chuàng)新，近10多年一直保持了鄉(xiāng)級(jí)“紅旗支部”榮譽(yù)，2006年以來，從建立健全黨員培訓(xùn)教育、黨員管理、黨員服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制入手，使黨員的素質(zhì)和村民的文明程度有了明顯的提高。村級(jí)青年、婦女、民兵、民調(diào)等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)經(jīng)常而健康向上。
面臨的主要困難和問題
經(jīng)調(diào)查表明，制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多的新問題和情況亟待解決。
（一）村財(cái)資金缺乏。
東坡村村財(cái)收入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的減免，村里的財(cái)政主要來源是通過出租村中集體所有的十多畝田地及山林所得的租金。每年僅3000—4000元村財(cái)收入。然而，通常一個(gè)村每年正常村財(cái)開支至少要15000元，主要用于村務(wù)建設(shè)，如扶貧補(bǔ)助、日常接待、道路、水利設(shè)施的建設(shè)。由于沒有固定的村財(cái)收入，許多項(xiàng)目工程無法展開，在一定程度上給村務(wù)工作帶來負(fù)面影響，削減了村干部投身工作的積極性。
（二）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度不夠。
國(guó)家大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策和目的，可是新農(nóng)村建設(shè)主體——農(nóng)民對(duì)此卻知之甚少。在新農(nóng)村建設(shè)的這場(chǎng)盛宴上，廣大農(nóng)民卻成了被動(dòng)的接受者。農(nóng)民們普遍聽說過新農(nóng)村建設(shè)，但卻不知道新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，更不知道如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，甚至有人認(rèn)為為新農(nóng)村建設(shè)就是對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行規(guī)劃。通過進(jìn)行問卷調(diào)查和走訪，我們發(fā)現(xiàn)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍較為了解而且了解的途徑普遍都是政府的宣傳，而從普通的村民的問卷中我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的有限的了解主要是自己通過電視和報(bào)紙獲得的，從政府方面獲得的信息幾乎為零。從中央到地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳竟然在最后一環(huán)節(jié)脫了鉤，在村干部與村民間斷了線。這必然導(dǎo)致中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的許多政策和內(nèi)容無法傳達(dá)到中國(guó)的最基層——農(nóng)村，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的許多政策產(chǎn)生曲解；也必然導(dǎo)致政府在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過程中將遇到更多的困難和阻礙，浪費(fèi)大量的財(cái)力和物力。然而面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)與后果，許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的前景失去了信心。這又如何要求農(nóng)民們?nèi)娜獾闹С终_展新農(nóng)村建設(shè)，政府又如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極性呢？
（三）群眾的思想意識(shí)落后。地處山區(qū)，群眾的科學(xué)發(fā)展意識(shí)不高，“靠天吃飯”的思想嚴(yán)重，迷信思想沒完全消除，創(chuàng)業(yè)干勁不足，有能力的富裕農(nóng)戶幫扶奉獻(xiàn)精神不高，對(duì)政府存在依賴性強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄，對(duì)政策理解不透，居半知半解群眾較多，執(zhí)意違反計(jì)劃生育政策，妊娠期躲避現(xiàn)象尚有少數(shù)發(fā)生。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整程度低。農(nóng)民生活水平參差不齊，經(jīng)營(yíng)科技含量不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品太少，全村群眾靠玉米生產(chǎn)為主要收入來源，增收路子窄，增收難度大。
在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)村民們種糧的積極性普遍不高，而且在村里種田的都是五、六十歲的老人。通過與村中老人們交談，老人們告訴我們現(xiàn)在的年輕人連基本的耕作都不懂，怎樣播種如何插秧他們都不清楚。老人們也擔(dān)心等他們都老了干不動(dòng)的時(shí)侯是否還有人懂得如何種地。雖然國(guó)家這幾年一直強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的重要性還出臺(tái)了一系列政策來扶持和鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，如免農(nóng)業(yè)稅，糧農(nóng)直補(bǔ)，農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼等，但調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的效果并不十分明顯。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？在與村里的年輕人交流時(shí)我們了解到有多方面的原因：一是現(xiàn)在的年輕人普遍都覺得下田種地干農(nóng)活很辛苦很累，認(rèn)為沒有前途甚至整天下地干活還會(huì)被同齡人恥笑自己沒出息，此外許多父母也不愿讓自家的孩子下地種田；二是綜合現(xiàn)有生產(chǎn)資料成本和糧價(jià)，種地干活的工價(jià)太低；三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找份臨時(shí)的工作較容易而且工資待遇也不低。一系列的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致近年來從事糧食生產(chǎn)的人員逐漸呈現(xiàn)出“老齡化”現(xiàn)象。
（五）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活技能低。在思想上普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取、創(chuàng)新精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，稍有文化的村民絕大部分外出務(wù)工，青壯勞動(dòng)力素質(zhì)劇降，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，接受新事物、使用新科技的能力受到阻礙，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。
（六）農(nóng)村精神文明建設(shè)匱乏
在青行頭村調(diào)研的期間里，我們發(fā)現(xiàn)村上閑適的村民普遍從事一項(xiàng)活動(dòng)——打麻將，并且很大一部分是農(nóng)村婦女們。在與村民們的交談中我們了解到他們并非喜愛打麻將或是通過打麻將獲取贏利，僅僅是因?yàn)榭臻e時(shí)間沒有其他娛樂活動(dòng)，只能用過打麻將消磨時(shí)光，而不是利用空閑時(shí)間進(jìn)行知識(shí)的獲取或者其他精神方面的活動(dòng)，例如跳舞唱歌等。
（七）基層組織建設(shè)仍然薄弱。
主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，無法起到黨員的先鋒模范帶頭作用，且有一定文化程度的年青村民基本是常年外出務(wù)工，培養(yǎng)新的年青入黨積極分子和有作為的農(nóng)村后備干部工作難度加大；二是干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部工作作風(fēng)停留于行政式，思想僵化，工作被動(dòng)；三是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，大多農(nóng)村干部文化素質(zhì)偏低，又疏于學(xué)習(xí)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)；四是農(nóng)村干部待遇過低，黨員干部工作積極性沒有得到有效發(fā)揮
三、幾點(diǎn)建議。
在認(rèn)真分析以上問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合青行頭村情，破解制約青行頭村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，提高生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民增收路子，改善基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計(jì)提高群眾素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主管理，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，建議做到：
（一）加大政府投入，發(fā)展財(cái)政，進(jìn)一步改善青行頭村基礎(chǔ)設(shè)施條件。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善全村生產(chǎn)、生活條件。繼續(xù)抓緊抓好村道硬化工程，解決群眾行路和開車的問題；積極推進(jìn)水利設(shè)施、農(nóng)村人畜安全飲水工程等方面的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)因地制宜開發(fā)項(xiàng)目，招商引資，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。盤活集體資產(chǎn)，拓寬收入渠道，增加村集體收入。同時(shí)，規(guī)范村財(cái)管理，對(duì)村財(cái)?shù)氖褂眉爸卮笫马?xiàng)的開支情況在村部村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開，讓群眾及時(shí)方便的了解村務(wù)和村財(cái)使用情況，增加透明度，消除隱患，可以增強(qiáng)群眾對(duì)村兩委的信任。
（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換生產(chǎn)模式，提高家產(chǎn)品竟?fàn)幜Α０l(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行小麻子種植、加工，樹立青行頭山里紅品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ环e極推廣種植抗病能力強(qiáng)，高產(chǎn)、優(yōu)良、有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)水果品種，對(duì)達(dá)到老的品種逐步淘汰，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步更新調(diào)整老化果園，新的品種不斷替換的良性循環(huán)的生產(chǎn)模式，從而形成農(nóng)業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)一些種植大戶，引向建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)示范基地，起以點(diǎn)帶面作用輻射全村。
（三）注重生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)教育培訓(xùn)工作。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力推行村民培訓(xùn)教育，特別是對(duì)具有初中、高中畢業(yè)，年齡在45歲以下的青壯勞力，提高村民生產(chǎn)生活技能，使農(nóng)村青壯勞力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地能再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一方面突出當(dāng)前的農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與安全，對(duì)自然生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)玉米、核桃發(fā)展對(duì)策內(nèi)容的培訓(xùn)工作；另一方面培訓(xùn)對(duì)象和地點(diǎn)有新突破，培訓(xùn)對(duì)象新增加村級(jí)技術(shù)骨干、科技示范戶和專業(yè)種植大戶，在農(nóng)業(yè)基地或示范地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作。
（四）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活條件。按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的農(nóng)戶進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。發(fā)動(dòng)做好以“三清”（清垃圾、清污水、清路障）、“四化”（院落凈化、道路硬化、村莊綠化、街道亮化）、“五改”（改水、改廚、改院、改廁、改圈）為內(nèi)容的村容村貌整治和道路整修活動(dòng)，努力建設(shè)成村莊環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境舒適的美好家園，引導(dǎo)農(nóng)民提倡科學(xué)健康生活方式，形成文明向上的社會(huì)新風(fēng)尚。
（五）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色民俗文化；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化在鹿坡村落地生根；繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
（六）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民真正看得起病。健全社會(huì)保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。
（七）加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。培養(yǎng)發(fā)展黨員，不斷壯大黨的隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員管理，健全組織生活，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。注意激發(fā)農(nóng)村黨員的政治熱情，轉(zhuǎn)化為履崗盡責(zé)、服務(wù)群眾、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮黨員自身的特長(zhǎng)和潛能，使他們?cè)趲ь^致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和諧中發(fā)揮作用。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。